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一區一圈一帶

   1q1q1d.jpg“一區一圈一帶”戰略是國務院和省委、省政府的重大決策部署,是聊城千載難逢的重大機遇。今年4月召開的市委十二屆四次全會,對我市如何搶抓“一區一圈一帶”機遇,東融西借、跨越趕超,建設冀魯豫三省交界科學發展先行區作出全面部署。前不久,省委、省政府召開推進省會城市群經濟圈和西部經濟隆起帶建設動員大會,對相關工作進行動員部署,并正式出臺了《省會城市群經濟圈發展規劃》和《西部經濟隆起帶建設發展規劃》。按照省委、省政府要求,我市研究貫徹落實“一區一圈一帶”發展規劃的實施意見,是在市委十二屆四次全會基礎上對相關工作的再安排、再細化、再落實。要結合聊城實際,以產業隆起為中心搞好謀劃,確立科學的產業定位,將相關產業的發展具體化、項目化。

  會議指出,市發改部門要進一步理清思路、明確重點,緊緊抓住產業發展振興這個發展的“牛鼻子”,對實施意見進行修訂完善。各有關部門要結合各自職能,積極提出建設性意見。要把貫徹落實“一區一圈一帶”發展戰略和促進全市經濟社會發展有機結合起來,對各項工作進行全面安排部署,把各項任務細化分解、到人到時,形成中心突出、配合到位的良好發展局面,確保市委十二屆四次全會確立的目標任務圓滿完成。

目錄

1 一圈
2 一帶
3 在七個方面狠下功夫

一區一圈一帶 - 一圈

  “一圈”:重大交通建設全面提速。
  省會城市群經濟圈東臨渤海,與遼東半島隔海相望,南連長江三角洲、中原經濟區,北接京津冀,向西輻射黃河中下游。規劃范圍包括:省會濟南及周邊的淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州,共7市、52個縣(市、區)。總人口3368萬,國土面積52076平方公里,分別占全省的34.8%和33.2%。規劃期為2013年至2020年。
  按照《省會城市群經濟圈發展規劃》,“一圈”將增強核心城市濟南的龍頭帶動能力,加快形成以70公里和150公里為半徑的緊密圈層和輻射圈層,推動發展濱淄濟聊、德濟泰萊兩條“十”字形產業軸帶,著力構建“一個核心、兩個圈層、兩條軸帶”的發展布局。對省會城市群經濟圈的扶持,直接體現在“真金白銀”上。《規劃》提出,設立10億元的省會城市群經濟圈發展專項資金,加快省以下財政管理體質改革,下劃部分省級分享稅收;適當增加建設用地規模,鼓勵發展“飛地經濟”;設立100億元投資資金,落實新設金融機構省級獎勵政策,發展一批資本金過10億元的融資性擔保機構,支持濟南區域性金融中心和齊魯股權托管交易中心建設;積極爭創國家循環化改造示范園區和國家級新型工業化產業示范基地。圍繞構筑以濟南為核心的“一小時生活圈”,在公路方面,將加快建設濟南至樂陵、濟南至東營、德商公路德州至范縣段,青蘭高速泰安至聊城(魯冀界)段,長清黃河公路大橋、濟齊黃河公路大橋等工程。規劃建設濟南至泰安快速通道,濟南至聊城、沿海高等級公路濱州段。
  在鐵路方面,將加快建設石濟客專、聊泰鐵路,規劃建設京九客運專線山東段,爭取建設聊城至德州至黃驊港鐵路、鄭濟客專濟南至聊城段,積極開展濱州至濰坊魯北鐵路通道規劃研究。積極推進山西中南部鐵路通道和邯濟復線項目建設進度。
  在城際和城軌方面,利用膠濟客運專線兼顧濟南至淄博城際鐵路,利用石濟客運專線兼顧濟南至德州城際鐵路,加快建設濟南市區至西營、濟南市區至長清、濟南市區至遙墻機場至濱州等城際鐵路,規劃建設長清至聊城、西營至泰安至萊蕪城際鐵路,推進濟南城市軌道交通規劃建設,盡快啟動濟青高速鐵路前期工作。

一區一圈一帶 - 一帶

  “一帶”:劍指統籌跨越生態低碳。
  西部地區地處山東腹地,同蘇豫皖冀4省11市接壤,南接長三角,北臨京津冀,與半島城市群、中原城市群相連,是山東與華北、華東和中西部地區聯結的重要門戶,是全國交通、通信大通道的重要樞紐。西部經濟隆起帶規劃范圍主要包括:棗莊、濟寧、臨沂、德州、聊城、菏澤6市和泰安市的寧陽縣、東平縣,共60個縣(市、區);面積67179平方公里,人口4481萬人,分別占全省的42.8%和46.5%。規劃期為2013年至2020年。
  《西部經濟隆起帶發展規劃》提出,設立200億元的西部經濟隆起帶投資基金,重點投向重大基礎設施、產業轉型升級、節能環保等領域。推動濟寧、棗莊市及泰安寧陽、東平縣建成轉型升級和經濟文化融合發展高地,臨沂市建成“兩型社會”和商貿物流高地,德州、聊城市建成統籌跨越和生態低碳發展高地,菏澤市建成科學發展和鄰邊經濟高地。依托京杭運河、菏兗日鐵路和規劃建設的魯南高鐵客專、德商高速和京九鐵路等重要交通干線,形成棗濟聊德、臨棗濟菏和德聊菏三條發展軸帶。
  在產業方面,建設魯西北平原、魯西南平原和魯中南山地丘陵三大優質農產品供給區;做優新型工業化,發展壯大能源、化工、有色金屬深加工、農副產品加工“四大產業基地”和裝備、醫療、新草料“三大產業集群”等。做大現代服務業,打造儒家文化、水滸文化、運河文化和紅色文化旅游鏈,支持發展金融保險、商貿物流、家政養老等服務業。
  在基礎設施方面,加快建設濟寧至魚臺、嵐山至菏澤跨微山湖高速公路,山西中南部鐵路通道、濟南至石家莊高鐵客專;提升濟寧港,建設棗莊、泰安、菏澤港,規劃建設德州、聊城港,建成京杭運河山東段“一干多支”高等級航運網絡;改擴建濟寧、臨沂機場,新建聊城、菏澤機場。
  在區域經濟發展方面,支持發展一批經濟強鎮、區域重鎮和文化旅游名鎮,在縣域經濟整體實力上實現突破。按照規劃,到2020年,爭取三分之一左右的縣(市、區)財政收入超過30億元;城鎮化率高達60%左右。

一區一圈一帶 - 在七個方面狠下功夫

  隨著山東“一圈一帶”區域發展戰略正式啟動,區域內11市已經紛紛動起來,爭相在新一輪發展中搶占先機。面對激烈的競爭態勢,我市將在七個方面狠下功夫:
  ——在“轉調創”上下功夫。在“一圈一帶”中,聊城能不能打好基礎、爭取主動,關鍵在產業和項目,關鍵在經濟實力。沒有產業,就沒有就業,沒有財政,沒有城市發展的動力,也解決不了民生問題。為此,我市將以“轉調創”為核心,全力抓好200個市級重點項目,扎實實施“212”重大項目工程,加快“3+5”千億產業園區建設,繼續在全市營造“全黨抓經濟、全民抓招商、重點抓項目”的濃厚氛圍。
  ——在城鄉建設上下功夫。在省會城市群經濟圈和西部經濟隆起帶內,聊城的基礎、資源稟賦特別是“江北水城”的特色,完全有條件打造生態型、有競爭力和吸引力的宜居城市。在新型城鎮化工作中,我市將以中心城區、縣城和中心鎮為重點,中心城區要率先突破、作出表率,各縣(市區)縣城建設要跟上,小城鎮建設要盡快實現突破。
  ——在交通基礎設施上下功夫。交通基礎設施在“一圈一帶”中具有重要的地位和作用,它的水平決定了一個地方的產業水平和產業結構特點。過去多年來,交通基礎設施建設支撐了聊城的持續發展,聊城經濟要實現跨越式突破,交通基礎設施建設必須有更大的提升。下一步,我市將大力實施“5521”工程,推進濟聊城際鐵路、聊泰鐵路、德商高速聊城段、濟聊一級公路、聊城軍民合用機場等一批重大交通基礎設施建設,構建水陸空立體大交通體系。同時全力以赴向上爭取項目和政策,為聊城經濟社會發展創造有利條件。
  ——在文化旅游業發展上下功夫。充分發揮聊城自然資源、歷史文化資源等十分豐富的優勢,加大項目的謀劃、包裝和建設力度,全力推出一批有沖擊力和吸引力的文化旅游項目。同時,加大宣傳推介力度,擴大聊城在海內外的知名度和影響力。
  ——在現代農業建設上下功夫。當前,聊城農業進入山東省先進行列,但在全省的地位和影響力還不足。下一步,我市將搶抓山東西部經濟隆起帶建設的機遇,抓好農產品市場體系構建、農產品質量安全、農業龍頭企業發展等方面的工作,實現工農城鄉協調發展。
  ——在改革開放上下功夫。改革開放釋放最大的紅利。下一步,我市將加快推進企業改革,盡快建立現代企業制度;推進財稅體制改革,加強財政資金績效管理,提高使用效益。在對外開放方面,要重點抓好招商引資工作,努力引進資金、技術、設備、人才、管理等生產要素,借力加快聊城經濟社會發展。
  ——在社會民生上下功夫。近年來,我市全力保障民生事業發展,全市民生支出占財政總支出的比重處于全省前列。下一步,我市將積極謀劃更多惠及群眾的民生項目,主動爭取上級對民生工作的支持;在衛生方面,建設一批高端專科醫療單位,把聊城打造成為集養老、醫療、保健于一體的魯西醫療衛生區域中心;在教育方面,除繼續支持聊城大學、聊城職業技術學院、聊城高級財經和高級工程職業學校等院校發展外,要把東昌學院的改革和發展提上日程,并吸引國內知名大學到聊城興辦分校。

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